الـبلـديـات وتعـزيـز الشفافية والنزاهة
الكاتب: صلاح هنية
الإجماع العام أن البلديات حلقة وسيطة بين الحكومة والمجتمع، وهي الأقرب لنبض الناس والأكثر قرباً منهم، تشاركهم في رسم خططها التنموية قصيرة المدى والبعيدة، تعتمد التغذية الراجعة لتقييم الجمهور لفعاليات ومشاريع البلدية، وهناك بلديات مثل بلدية رام الله خرجت عن العمل التقليدي للبلدية، وأنشأت مراكز ولجاناً تخصصية تنوع وتعدد مجال العمل الأكثر قرباً للناس وتتلمس احتياجاتهم.
من هنا تبدأ الحكاية التي يجب أن نرويها، وهي تتعلق بدور البلديات في تعزيز الشفافية والنزاهة وتقوية مكانة ودور الرقابة الداخلية حارسة تلك القيم، ولعل تعزيز الوعي المؤسسي بهذه القيم وجعله مكوّناً من مكونات المؤسسة خصوصاً البلديات أمر بالغ الأهمية ومفصلي.
تحدٍ كبير أن تقبل بلدية أن تكون نموذجاً من باب النظرة الإيجابية للموضوع، ومصدر القبول الثقة بالنفس وقبول التعاطي مع التوصيات، وتقديم مرافعة حول قضايا لم تكن واضحة بالكامل اعتماداً على معطيات كاملة مترابطة.
النشر والتعميم واحد من مكونات تعزيز النزاهة والشفافية وتحصين المؤسسة من الفساد، وبوابة النشر الموقع الإلكتروني للبلديات سواء الميزانيات، الوصف الوظيفي للوظائف والهيكلية الإدارية.
نظام تلقي الشكاوى وفصلها عن الطلبات سواء نطافة، إزالة عوائق، خدمات الصرف الصحي، وغيرها، وأهم ما فيها آلية تلقي الشكوى والمدة الزمنية المعلنة لمعالجتها والرد عليها، مركز موحد لتلقي الشكوى ومنه يبدأ مسارها، إعلان تقرير الشكاوى، عددها، نوعها، وما تمت معالجته.
التركيز ضمن قيم النزاهة والشفافية على مشاركة المجتمع في نطاق البلديات في التخطيط الاستراتيجي، اللجان المجتمعية المساندة ودور لجان الأحياء للتوعية المجتمعية، لأن غياب المشاركة المجتمعية يجعل الناس اسرى لافتراضات سلبية تذوب من بوابة المشاركة المجتمعية.
تمتلك البلديات اذرعاً ومراكز مؤهلة للتوعية بأهمية تعزيز قيم النزاهة والشفافية، تبرز قدرتها على لعب هذا الدور والتميز به، وتجيّر برامج البلدية الثقافية والفنية والمجتمعية لخدمة هذا الهدف، وجعله مكوناً من عناصر هذه النشاطات بعيداً عن الشعارات والوعظ الذي لا يخدم الهدف.
لعل ملف العطاءات والمشتريات والمشاريع الكبرى في البلديات ملف مهم تبرز من خلاله النزاهة والشفافية، وهناك أسس معتمدة في معظم البلديات في فتح العطاءات علناً والإفصاح عن النتائج.
ويُعتبر توازن مشاريع البلديات بين الأحياء والمواقع المختلفة في نطاق البلدية مؤشر آخر مهم يدلل على عدالة توزيع التنمية، وقد تنجز بلديات فوق طاقتها المالية مشاريع تنموية غالباً ما يتم تقديمها من قبل المانحين، كمحطات التنقية ومشاريع الصرف الصحي وشبكات المياه، حرصاً على جودة الخدمة وعدم حرمان أي موقع في المدينة من تلك الخدمة.
تعتبر البلديات نموذجاً لتعزيز قيم النزاهة وخلق بيئة محوكمة ومضبوطة وعكس ذلك بالإجراءات، ودليل العمليات، والوصف الوظيفي، وتعزيز الرقابة الداخلية، وتعزيز التدقيق المالي، والنشر والتعميم، والإفصاح المالي، والالتزام بمدونة السلوك. ومن الأهمية بمكان الشراكة مع هيئة مكافحة الفساد وائتلاف أمان ليشكلوا معاً بيئة معززة للنزاهة والشفافية.
